Contratación pública sostenible

INTRODUCCIÓN ¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE?

1. ¿Qué tipo de necesidades aborda la contratación pública sostenible?

2. ¿Cuál es la diferencia con la contratación pública tradicional?

3. Valor por dinero

4. Ciclo de la contratación pública y ciclo de vida

5. El sistema de contratación pública - perspectiva comparada

6. Gestión directa e indirecta del interés público. Los límites de la contratación Estatal y la intersección con otras políticas de sostenibilidad.

7. Constitución de 1991 y constitución ambiental

8. Papel de los jueces en la ambientalización de la contratación pública.

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE

1. Principios generales de la contratación en clave de sostenibilidad.

   1. Integración de la sostenibilidad

   2. Eficiencia y rentabilidad

   3. Protección ambiental

   4. Inclusión social

   5. Innovación

   6. Transparencia y competencia

   7. Responsabilidad y due diligence

2. Componentes de la contratación pública sostenible

   1. Componente Social

   2. Componente verde

   3. Componente de resiliencia

3. Políticas públicas que impactan la contratación pública sostenible

4. Marco jurídico nacional e internacional. Modelos de contratación pública sostenible en clave comparada.

   1. El impacto de la normativa internacional en materia de sostenibilidad en Colombia

   2. Marco y fundamento constitucional de la sostenibilidad

   3. Fundamento legal de la contratación pública sostenible

   4. La reglamentación y puesta en marcha de la actividad contractual del Estado en clave de sostenibilidad

5. Los sujetos de la contratación pública sostenible

   1. Entidades y órganos del Estado con capacidad de contratar

   2. El servidor público. El ordenador del gasto. El representante legal. El gestor contractual.

   3. Los proponentes del Estado.

   4. Los contratistas del Estado.

   5. Registro único de proponentes.

ESTRUCTURACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS SOSTENIBLES

1. Bases sobre el financiamiento de proyectos

2. Impacto de las finanzas sostenibles la contratación pública

3. Prefactibilidad y Factibilidad en clave de sostenibilidad.

4. Estructuración jurídica del proyecto.

5. Desempeño esperado, incorporación y diseño de indicadores.

6. Mecanismos organizacionales para la realización de proyectos

   1. Convenios interadministrativos

   2. Coordinación administrativa

   3. Sociedades de objeto único

   4. Sociedades especiales de naturaleza pública

7. Licenciamientos requeridos por el proyecto

   1. Tipos de licencias

   2. Tramitaciones

   3. Problemáticas administrativas

8. Consultas previas y participación ciudadana

   1. Tipos de consultas previas

   2. Requisitos de las consultas previas

   3. Alcance y limitaciones de la participación ciudadana

9. Gestión de riesgos en la actividad contractual en clave de sostenibilidad

   1. Identificación y diseño de los riesgos relacionados con la actividad contractual

   2. Elaboración de la matriz de riesgos

   3. Particularidades del riesgo en materia de sostenibilidad

   4. Medición del riesgo en las etapas de la actividad contractual

NEGOCIO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN Y SOSTENIBILIDAD

1. ¿Cómo es el mercado de la contratación pública en materia de sostenibilidad?

   1. Caracterización

   2. Actores

   3. Magnitud

   4. Barreras de entrada

   5. Tendencias

   6. Etiquetado

2. Obra pública

3. Concesiones

4. Asociaciones Público Privadas

5. Contratos atipicos

6. Convenios interadministrativos de colaboración

7. Compra pública de innovación

8. Subcontratación

   1. Potencialidades de la subcontratación en materia de sostenibilidad

   2. Límites de la subcontratación

   3. Due diligence y el alcance de la responsabilidad del contratista frente a la sostenibilidad del proyecto

CONTRATACIÓN PÚBLICA DE INNOVACIÓN

1. ¿Qué es la compra pública de innovación?

2. La necesaria intersección entre la innovación y la sostenibilidad.

3. Alcances y limitaciones de la contratación en el fomento de la innovación.

4. Régimen jurídico de la innovación.

5. Etapas de la actividad contractual en la compra pública de innovación.

LA SOSTENIBILIDAD COMO ELEMENTO TRANSVERSAL A LAS ETAPAS CONTRACTUALES

1. Precontractual

   1. Estudios y consultas al mercado

   2. Pliegos de condiciones

   3. Calificación de proponentes

   4. Calificación de ofertas

   5. Modalidades de selección

   6. Adjudicación

2. Contractual o de ejecución

   1. Perfeccionamiento del contrato

   2. Régimen de garantías

      1. Seguros

      2. Productos bancarios

      3. Productos fudiciarios

   3. Régimen jurídico y objeto del contrato

      1. Requisitos escenciales

      2. Requisitos de existencia.

      3. Requisitos de validez.

   4. Requisitos de ejecución.

      1. Disponibilidad presupuestal.

      2. Régimen de garantías.

   5. Equilibro económico del contrato.

   6. Potestades excepcionales.

   7. Prerrogativas unilaterales.

   8. Ius Puniendi.

   9. Supervisión e interventoría.

   10. Régimen sancionatorio y cláusula penal.

3. Postcontractual.

   1. Liquidación y análisis de impacto

      1. Bilateral

      2. Unilateral

      3. Judicial

CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE Y SECTORES ECONÓMICOS

1. Transporte

2. Salud

3. Servicios públicos domiciliarios

4. Energía

5. Defensa

CONTROL Y RESPONSABILIDAD DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE

1. Control de impacto Vs. Control de la legalidad

   1. Mediciones e indicaciones de desempeño del proyecto

   2. Monitoreo

   3. El control contractual: Supervisión e interventoría del proyecto.

   4. Controles externos a los agentes permanentes de la actividad contractual.

2. Responsabilidades derivadas de la actividad contractual

   1. Responsabilidad fiscal

   2. Responsabilidad penal

   3. Responsabilidad disciplinaria

   4. Responsabilidad patrimonial

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

1. La jurisdicción estatal.

2. Mecanismos autocompositivos.

3. Arbitraje en clave de sostenibilidad.

4. Dispute resolution boards.

5. Otros mecanismos heterocompositivos.