Proceso de Contratación Estatal

1. TEORIA DEL CONTRATO ESTATAL
• Importancia económica y social del contrato estatal.
• Diferencias entre el contrato estatal y el acto administrativo.
• Diferencias entre los contratos estatales y los negocios particulares.
• Antecedentes y generalidades de la ley 80 de 1993.
• Antecedentes normativos.
• Características.
• Marco normativo.
• Generalidades. Teoría del contrato estatal:
• Características del contrato estatal Perfeccionamiento y legalización del contrato estatal
• Contenido del contrato estatal Aspectos relevantes:
• Características del contrato
• Formalización y legalización
• Plazos de ejecución y liquidación
• Cláusulas excepcionales.
• Denominación, clasificación y aplicación
• Forma de pago
• Diferencias entre anticipo y pago anticipado Multas y cláusula penal pecuniaria
• Sanciones durante la ejecución del contrato Intereses
• Obligaciones de las partes
• Elementos presupuestales Identificación, cuantificación y asignación de riesgos:
• Definición del riesgo y su extensión.
• Valoración y asignación.
• Análisis y calificación. 2. SUJETOS CONTRACTUALES, COMPETENCIA, CAPACIDAD E IMPEDIMENTOS Y REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES El contratante:
• Entidades sometidas al estatuto contractual.
• Entidades exceptuadas del estatuto contractual.
• Entidades sujetas a los principios de la función administrativa y del control fiscal.
• Entidades exceptuadas de la ley 80 de 1993. Régimen especial. Competencia para contratar:
• Competencia legal.
• Competencia por delegación para contratar.
• Desconcentración de la actividad contractual.
• Autorización para contratar. El contratista:
• Personas naturales.
• Mandato.
• Personas jurídicas.
• Consorcios y uniones temporales.
• Promesas de sociedad.
• Alianzas público privadas.
• Personas naturales y jurídicas extranjeras.
• Otras. Régimen legal de las inhabilidades e incompatibilidades:
• Naturaleza jurídica.
• Concepto.
• Inhabilidades.
• Incompatibilidades.
• Características.
• Excepciones a las inhabilidades e incompatibilidades.
• Inhabilidades e incompatibilidades sobrevivientes.
• Efectos jurídicos de la violación al régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Registro único de proponentes:
• Definición.
• Importancia.
• Clasificación.
• Actualización.
• Cancelación.
• Aspectos normativos y prácticos. Publicidad del proceso de contratación e información del SECOP. Documentos comunes en la presentación de ofertas:
• Documentos comunes de la oferta
• Forma y fondo de la revisión de la documentación
• Expedición de documentación
• Consecuencias jurídicas y técnicas de la validez de los documentos 3. PLANEACIÓN DEL PROCESO CONTRACTUAL, RÉGIMEN DEL PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA
• Definición de las necesidades y su compatibilidad con el plan de desarrollo institucional.
• Plan Anual de Adquisiciones.
• Estudios previos.
• Análisis del mercado.
• Marco normativo y metodología de elaboración.
• Determinación de requisitos habilitantes.
• Definición de proceso selección.
• Análisis de riesgos.
• Disponibilidad presupuestal.
• Criterios de habilitación y evaluación. Régimen del presupuesto y hacienda pública:
• Marco presupuestal del contrato estatal
• Disponibilidad presupuestal y registro presupuestal
• Compromisos con cargo a las vigencias fiscales futuras
• Vigencias fiscales futuras, ordinarias y excepcionales
• Marco normativo y procedencia
• Liquidación del contrato
• Cierre del proceso presupuestal
• Impacto del contrato en el presupuesto público
• Aspectos financieros del contrato: Costos directos, indirectos, manejo del AIU, otras 4. MODALIDADES DE SELECCIÓN Y TIPOLOGÍAS CONTRACTUALES Procedimientos de selección:
• Generalidades.
• Necesariedad. Principios:
• Libertad de concurrencia.
• Igualdad.
• Selección objetiva.
• Publicidad y transparencia.
• Legalidad.
• Uso de medios electrónicos.
• Estructura y documentos del proceso de selección.
• Modalidades de selección en la ley. Licitación pública:
• Concepto.
• Naturaleza jurídica.
• Principios orientadores.
• Procedimiento.
• Pliego de condiciones.
• Contenidos, publicación y modificación del pliego de condiciones.
• Etapa de planeación.
• Etapa de evaluación de las ofertas.
• Adjudicación.
• Reglas jurídicas y especificaciones técnicas. Concurso de méritos:
• Reglas mínimas del concurso de méritos.
• Causales para contratar por esta modalidad.
• Contrato de consultoría.
• Clases de propuestas.
• Procedimiento. Selección abreviada:
• Principios orientadores.
• Causales para contratar por esta modalidad.
• Procedimiento.
• Subasta inversa, electrónica o presencial.
• Convenio marco de precios.
• Venta en bolsa de productos. Contratación directa:
• Principios orientadores.
• Causales para contratar por esta modalidad.
• Procedimiento. Contratación bajo la figura de la urgencia manifiesta, causales, proceso y evidencias. Tipologías contractuales:
• Definición
• Clasificación
• Contratos típicos
• Contratos atípicos Principales contratos de la Administración Pública:
• Contrato de concesión
• Contrato de obra
• Alianza público privadas
• Contrato de suministro
• Contrato de consultoría
• Contrato de prestación de servicios
• Contratos del derecho civil y comercial
• Convenios Regímenes Especiales:
• Contratos de conformidad con el Decreto 777 de 1992, decreto 092 de 2017.
• Convenios de asociación de conformidad con la Ley 489 de 1998.
• Convenios solidarios de conformidad con la ley 1551 de 2012. 5. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO ESTATAL Contrato de interventoría
• Definición de la interventoría
• Características
• Elementos
• Procedencia
• Necesidad
• Marco normativo Clases de interventoría: Escogencia del interventor
• Calidad de los interventores
• Requisitos de los interventores
• Actividades de la interventoría jurídica y legal
• Administrativa técnica, laboral, tributaria, contable y financiera, ambientales y sociales
• Proceso de interventoría
• Documentos y órdenes del interventor
• Responsabilidad del interventor Funciones:
• Delegación de las funciones de interventoría
• Marco normativo
• Características de la delegación
• Límites del interventor mediante delegación
• Documentos de la interventoría
• Supervisión: características y elementos propios de la supervisión. Procedencia. Régimen de responsabilidad. Marco normativo. 6. RESPONSABILIDAD, GARANTÍAS DEL CONTRATO Y DEL PROCESO CONTRACTUAL Y EQUILIBRIO ECONÓMICO
• Alcance del contrato
• Garantías y siniestros objeto de amparo
• Cubrimiento de garantías en trabajos adicionales y en caso de suspensión
• Reclamaciones del contratista
• Revisión de documentos y archivos en lo laboral, parafiscal, en casos de accidente de trabajo, en la nómina y liquidación y en caso de reclamaciones tributarias
• Control de los recursos
• Procesos de reclamaciones en lo jurídico por garantías Equilibrio económico y financiero del contrato:
• Antecedentes y generalidades
• La ecuación contractual
• Intangibilidad de las prestaciones del contratista
• El equilibrio económico y financiero del contrato
• Eventos de rompimiento de la ecuación contractual
• Incumplimiento del contrato
• Teoría del hecho del príncipe
• Teoría de la imprevisión
• Ejercicio de poderes exorbitantes
• Restablecimiento de la ecuación contractual
• Revisión o reajuste del precio
• Procedimiento de restablecimiento del equilibrio
• Aspectos presupuestales y normativos